Проекты

Обоснование

В прошлом году в России утверждена Концепция развития творческих (креативных) индустрий до 2030 года. Очевидно, что в сельских территориях в роли первичного звена многоуровневой инфраструктуры развития творческих индустрий должны выступить организации культурно-досугового типа – дома культуры и клубы. Именно они должны стать площадкой для развития местных талантов, их творческой самореализации, и, как результат, создания на базе локальной идентичности востребованного креативного продукта.
Однако существующие сельские дома культуры работают в основном для детей и пенсионеров. Причина – их системное недофинансирование, что, в конечном счете, привело к отсутствию современной инфраструктуры и компетенций.
Современные модульные дома культуры смогут предоставить сельским жителям всех возрастов возможность для реализации своего созидательного потенциала, создания творческих команд, а в идеале и запуска креативных стартапов. Такие дома культуры способны стать настоящим местом силы сельских территорий.

Цель

1. Проект направлен на модернизацию системы культурно-досуговых учреждений посредством разработки типовых проектов модульных домов культуры, используя которые, сельские поселения смогут с минимально возможными затратами создать сельские дома культуры, способные обеспечить востребованный культурный досуг селян всех возрастов, а также стать инфраструктурной базой для развития творческих индустрий с опорой на локальную идентичность.

Задачи

1. Разработка проектно-сметной документации типовых проектов модульных домов культуры разной вместимости (50-100 и 150-200 зрительских мест)
2. Проведение открытого всероссийского конкурса на разработку интерьерных решений модульных домов культуры разной вместимости
3. Подготовка методических рекомендаций для сотрудников органов управления культурой и учреждений культуры
4. Обучающие семинары по созданию современных организаций культурно-досугового типа на основе разработанных типовых проектов модульных домов культуры
5. Презентации типовых проектов модульных домов культуры для руководителей и сотрудников органов управления культурой и учреждений культуры
6. Разработка и ведение официального сайта проекта "Модульный дом культуры – новый центр жизни села"

Актуальность и общественная значимость

Дома культуры – созданная в СССР и уникальная в мировом масштабе система доступного и массового культурного досуга. В Советском Союзе численность клубных учреждений превышала 90 тысяч. Во времена «перестройки» большинство домов культуры пришли в упадок. К концу 90-х годов их число сократилось до 55 тысяч и продолжило снижаться – до 42 тысяч в настоящее время. Сегодня в России организаций культурно-досугового типа отсутствуют в каждом четвертом сельском населенном пункте (см. файл Statistics.xlsx).
Более 89% сохранившихся домов культуры (37 166 из 41 627) находятся в сельской местности. Многие из них устарели как физически, так и морально:
– более 20% зданий сельских ДК требуют капитального ремонта (6 653 здания) или находятся в аварийном состоянии (710 зданий);
– только 56% сельских клубов имеют автоматизированные рабочие места;
– лишь 36% из них имеют доступ к сети Интернет, и только 15% предоставляют такой доступ для своих посетителей.
Такое плачевное состояние домов культуры во многом обусловлено тем, что создание условий для культурного развития и досуга - это полномочия местной власти. Сельские ДК – зона ответственности органов местного самоуправления сельских поселений, для которых характерны две проблемы.
Первая проблема – дефицит бюджетных средств. Бюджеты сельских поселений – высокодотационны. Без поддержки из вышестоящих бюджетов обходятся только 5% из них. На сохранение, а тем более на развитие клубных учреждений элементарно нет денег. При наличии проектно-сметной документации (ПСД) есть шанс получить средства на капремонт или строительство сельского клуба из областного или федерального бюджета. Но зачастую стоимость ПСД сопоставима с бюджетом сельского поселения (см. zakupki.gov.ru).
Вторая проблема – нехватка профессиональных компетенций. Большинство муниципальных служащих и работников учреждений культуры на селе не имеют необходимой квалификации для подготовки качественного технического задания на проектирование капремонта или строительства современного дома культуры. Так, например, высшее образование имеют только 25% основного персонала сельских культурно-досуговых учреждений. Результат – крайне слабый уровень проектных решений и низкое качество ремонтов, реноваций и строительства ДК в сельских территориях.
Отсталая инфраструктура сельских клубов и домов культуры не способна удовлетворить потребность в культурном досуге и развитии, что является одной из причин оттока из села молодежи и людей трудоспособного возраста. С 2015 года численность сельского населения в России сократилась на 1,1 млн (см. rosstat.gov.ru).
Сельским территориям необходимы современные дома культуры – многофункциональные социокультурные центры, призванные обеспечить социализацию, развитие и самореализацию жителей всех возрастов.
Решением проблемы могут стать модульные дома культуры – организации культурно-досугового типа, расположенные в мобильных зданиях, изготовленных согласно ГОСТ Р 58759-2019.
Традиционный путь – строительство капитального здания дома культуры включает 10 длительных и финансово ёмких этапов:
1) закупка услуги по расчету стоимости проектных работ;
2) расчет подрядчиком стоимости проектных работ;
3) закупка услуги по разработке проектно-сметной документации (ПСД);
4) разработка подрядчиком ПСД;
5) государственная экспертиза ПСД;
6) закупка услуги по строительству здания ДК;
7) строительство подрядчиком здания;
8) закупка услуги по поставке мебели и оборудования;
9) поставка подрядчиком мебели и оборудования;
10) открытие дома культуры.
Если повезет и все четыре подрядчика окажутся добросовестными и сделают свою работу качественно, то с момента принятия решения о строительстве дома культуры до его открытия пройдет три года.
Решить вопрос создания на селе «третьего места» путем приобретения модульного дома культуры и быстрее, и дешевле.
При наличии типового проекта этапов меньше и пройти их можно за год:
1) запрос коммерческих предложений для обоснования начальной максимальной цены контракта на поставку модульного дома культуры;
2) закупка услуги по поставке и монтажу модульного дома культуры;
3) поставка и монтаж подрядчиком мобильного здания, оборудования и мебели;
4) открытие дома культуры.
Экономия бюджетных средств исчисляется миллионами рублей:
1) исчезает необходимость разработки проектно-сметной документации и прохождения госэкспертизы ПСД, что позволит сэкономить от 5 до 10 млн руб. в зависимости от размера дома культуры;
2) кроме того, сами модульные здания дешевле капитальных в среднем на 10-15% (см. zakupki.gov.ru).
Именно поэтому необходимо создать качественные типовые проекты модульных домов культуры, которые позволят сельским территория с минимальными затратами и в кратчайшие сроки создавать условия для созидательного досуга и самореализации жителей всех возрастов, а также наладить на базе созданной инфраструктуры устойчивое, в том числе финансовое, функционирование ДК, как многофункциональных социокультурных центров.

География проекта

Проект в основном будет реализован на территории Ростовской области для сотрудников и посетителей сельских организаций культурно-досугового типа, а также руководителей и сотрудников органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов. Часть мероприятий проекта выйдет за пределы региона. В частности в рамках проекта будет проведен открытый всероссийский конкурс на разработку интерьерных решений модульных домов культуры. Промежуточным результатом конкурса станут методические рекомендации с идеями дизайна интерьера библиотек, для учреждений, планирующих принять участие в конкурсном отборе на создание модельных библиотек в рамках национального проекта «Культура». В результате реализации всего проекта будут разработаны типовые проекты модульных домов культуры для сельских поселений семи субъектов РФ, расположенных в климатическом подрайоне IIIB (Волгоградская, Ростовская области, Ставропольский край, республики Адыгея, Ингушетия, Чечня и Калмыкия).

Целевые группы

1. Руководители и сотрудники организаций культурно-досугового типа
2. Руководители и сотрудники органов управления культурой, администраций сельских поселений и муниципальных районов
3. Посетители сельских организаций культурно-досугового типа