Проекты

Обоснование

Рост числа мигрантов на улицах российских мегаполисов – результат локальных исторических событий и глобальных процессов перемещения, которые привели к высокому проценту приезжих, граждан стран Средней Азии в Свердловскую область. Мигранты прибывают с разными целями, немало тех, кто приезжает в Россию с желанием остаться, интегрироваться в российское общество и стать не номинальными, а реальным россиянином, соблюдающим не только нормативные предписания, но и локальный общественный договор - социальные установки и культурные регламенты, принятые населением в этой части страны. Интеграция мигрантов имеет несколько уровней - от правового до повседневно-бытового, но важная ее составляющая - социокультурная интеграция - происходит хаотично, бессистемно. Между тем, она существенно влияет на эффективность включения «чужих» в российский контекст, так как позволяет доносить информацию о правилах «своих», используя универсальный язык культуры. Сейчас задачи по интеграции и адаптации мигрантов закреплены за рядом государственных и местных органов и этнических НКО. Однако, успешность интеграции в местное сообщество – результат действий самого мигранта, ориентированного вовне закрытого сообщества земляков, на открытость другим, под свою собственную ответственность, базирующуюся на сенситивном восприятии норм этики и морали, сформированном на феноменах культуры, единых для граждан стран, имеющих 70-летнюю общую историю и систему образования, построенную на общих исторических концепциях и культурных феноменах – на универсальных образах и смыслах. Буквально – в школах Таджикистана и Киргизии иные предметы до сих пор преподаются по российским учебникам. Но жители мегаполисов не готовы принимать мигрантов за «своих», это повод для социального напряжения, атмосферы неприятия, проявлений шовинизма. Потенциал культурно-просветительских мероприятий сейчас используется слабо. Мероприятия, заявленные как способствующие успешной интеграции мигрантов, относится к национальным или религиозным праздникам – таким как Сабантуй или Масленица, где демо-национальные подворья дают представление о кухне и костюмах, но не рассказывают о реальных проблемах новых жителей России. В других образах мигранты в культурном и публичном пространстве представлены слабо. Фотовыставки о жизни мигрантов проходят только в столичных музеях, кросс-культурные мероприятия проходят в рамках государственных праздников и значимых дат. Сложившаяся ситуация натолкнула на поиск новых форм работы по интеграции мигрантов в российское общество. Идея в том, чтобы, используя универсальность языка культуры, доступно, в формате комикса-гайда рассказать о жизни в мегаполисе новым жителям, предоставив им возможность рассказать о себе другим, в авторских экскурсиях и фотовыставках, что выводит публичную дискуссию «свой/чужой» в культурное пространство. Комплекс культурно-просветительских мероприятий, реализованных в ходе проекта, станет моделью интеграции мигрантов в российское общество.

Цель

1. Оптимизация процессов социокультурной интеграции мигрантов в условиях мегаполиса – Екатеринбурга и создание тиражируемой технологии адаптации мигрантов и новых граждан России, через организацию культурных и информационно-просветительских мероприятий и продуктов для разных городских сообществ, усилиями совместной межведомственной работы.

Задачи

1. Организация работы межведомственной группы по реализации комплекса интеграционных мероприятий в отношении мигрантов.
2. Проведение просветительских акций, общественно-культурных интеграционных мероприятий, направленных на культурный обмен и коммуникацию между местными жителями и мигрантами.
3. Информационно-просветительская работа с мигрантами о жизни в мегаполисе.
4. Проведение социологического опроса

Актуальность и общественная значимость

Согласно данным Росстата вклад иностранных работников в экономику страны составляет от 8 до 13% в зависимости от сферы занятости. Миграционная политика РФ направлена на регулирование свободного рынка трудовых ресурсов между странами СНГ. Вместе с тем, несмотря на значимость вклада труда мигрантов в развитие российской экономики, сами они испытывают трудности, местные жители воспринимают их как источники проблем, так как они «занимают рабочие места», ведут себя не так, как принято и тд. Социологи ВЦИОМ представил исследование «Мигранты в России: эффекты присутствия», которое говорит о росте мигрантофобии в российском обществе. Левада-центр подтверждает этот тренд, отмечая также рост уровня этнофобии (доля тех, кто хотел бы ограничить проживание в России какой-то этнической группы) - до 71 %, поддерживающих идеи ограничения проживания выходцев из Средней Азии – 32%. Лозунг «Россия для русских» позитивно воспринимается каждым вторым россиянином. Россияне обеспокоены - 63% заявляют об увеличении количества мигрантов на улицах своих городов, 45% опрошенных недовольны тем, что мигранты плохо знают русский язык и продолжают придерживаться норм социального поведения, принятых у себя на родине, но порой не приемлемых в российском обществе.
Часть упреков россиян можно считать справедливыми - мигранты, действительно, слабо интегрированы в местный социо-культурный и гражданский контекст и не знакомы с местными нормами социального сосуществования в мегаполисе.
Екатеринбург привлекателен для мигрантов со всего мира. Согласно статистике УВМ ГУМВД России по Свердловской области ежегодно в область приезжает около 300 000 человек, из которых половина остается в Екатеринбурге, 10% - значительный прирост населения, учитывая, что в мегаполисе проживает около 1,5 млн. жителей. Однако, при таком приросте за счет представителей другой культуры (как минимум, поведенческой) отсутствует комплексный межведомственный подход к социокультурной адаптации мигрантов в мегаполисе, а также в процессах интеграции не используется потенциал языка культуры, который является универсальным, несмотря специфику локальных культурных традиций. Это является проблемой и для местного населения и для самих мигрантов, которые плохо знают культуру принимающей стороны, ощущают себя чужими, сталкиваются с негативным отношением со стороны местных жителей, испытывают дискриминацию на работе и в быту, что создает атмосферу социального напряжения (нетерпимости и проявлений экстремизма) между разными сообществами, проживающими в городах России.
Опыт работы организации-заявителя показывает эффективность просветительской и профилактической работы с разными городскими сообществами. Публичная дискуссия «Свой/чужой», инициированная НП МИЦ, развивается – сегодня разные городские сообщества, порой с непримиримыми позициями и взглядами научаются слышать и воспринимать друг друга, находят объединяющие их факторы, а по остальным ищут конструктивное решение, помогающее разрешить проблему или компромисс. Согласно приведенному выше исследованию Левада-центра, 37 % опрошенных россиян оценивают позитивное влияние межкультурного диалога и уверены, что мигранты «позволяют сделать жизнь более разнообразной». 61 % опрошенных «не возражают против близкого общения своих детей с детьми мигрантов», что говорит о большом потенциале взаимопонимания и уважения.
Вопросы интеграции сегодня входят в компетенцию многих государственных и некоммерческих организаций. Действуя автономно и не согласовано, они снижают потенциал просветительских усилий. Межведомственное взаимодействие и сотрудничество с институтами гражданского общества позволит оптимизировать процессы, создавая общее культурное пространство и продукты, популяризирующие соблюдение норм российского законодательства, например. Важная роль отводится проведению выставок, общественно-культурных интеграционных мероприятий. Обучение мигрантов в Школе экскурсоводов станет ярким событием и этапом их личного развития, обретением новых актуальных компетенций, что принесет пользу не только им, но и их сообществам, и для всего мегаполиса в целом, ориентированного на уважение к разнообразию культур. Совместные интеграционные мероприятия в Саду Нурова позволят местным и приезжим – трудовым мигрантам и студентам-иностранцам приобщится к труду, результаты которого будут очевидны и реальны – посаженные деревья, расчищенные берега городской реки, сооружены скворечники и тд.
Уникальность проекта – это новая технология эффективной интеграции мигрантов не через формальные действия, а через вовлечение в совместную деятельность различных городских сообществ, модель которой предполагается создать усилиями межведомственной рабочей группы, которую также можно использовать и в других городах России, принимающих большое количество мигрантов. Проект направлен на развитие межнационального взаимодействия между разными городскими сообществами, на укрепление имиджа Екатеринбурга, как мегаполиса, ценящего разнообразие и уважающего культуру разных сообществ.

География проекта

Свердловская область, г. Екатеринбург (территория проведения мероприятий), Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан (территория распространения культурно-просветительских материалов)

Целевые группы

1. Активные горожане, заинтересованные в расширении кругозора, обретении новых знаний и получении навыков и компетенций в сфере локальной идентичности, креативных индустрий и городского развития.
2. Семьи с детьми, заинтересованные «открыть» для себя свой город – в том числе, через историю своей семьи, и освоить новые формы семейного досуга за счет расширения культурного предложения.
3. Жители, недавно переехавшие в город. Мотивация к участию – адаптация к новому месту жительства и расширение представлений о нем, выстраивание коммуникации с ближайшими «соседями».
4. Мигранты из Средней Азии и члены их семьи, прибывшие в Екатеринбург с различными целями.
5. Иностранные студенты, преимущественно из стран Средней Азии, обучающиеся в ВУЗах Екатеринбурга, заинтересованные в расширении знаний о новом месте проживания.
6. Представители государственных структур, работающих с мигрантами.